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欧盟想拿到外资审查权马克龙别把希腊推给中

2018-09-18 18:44:29

欧盟想拿到外资审查权 马克龙:别把希腊推给中美

目前欧盟28国中仅有13个国家具有国家层面的外资审查机制,通常而言不设置外资审查的欧盟国家认为这一举动将令投资者却步。

欧盟委员会能否在德法意的支持下拿到觊觎已久的外资审查权?这一答案将在本周三(9月13日)揭晓。

欧盟委员会主席容克将在斯特拉斯堡发表一年一度的盟情咨文,其中的两个重点为投资和贸易:容克计划要求得到欧洲议会启动多项新自贸协定谈判的授权,同时他将就欧盟区内外国投资审查提出一项框架性方案。

此前出于担忧中国对欧盟国家高科技制造业、能源和基础设施领域的投资激增,欧盟希望更严格地筛选外资企业对欧投资的收购行为

欧盟想拿到外资审查权马克龙别把希腊推给中

。不过能否最终拿到“审查”权,还是只能对投资行为做做“分析”,这将取决于各成员国之间的博弈:目前欧盟28国中仅有13个国家具有国家层面的外资审查机制,通常而言不设置外资审查的欧盟国家认为这一举动将令投资者却步。

马克龙:别把希腊推给中美投资者

在竞选期间,法国总统马克龙曾发誓要推动欧盟出台限制外资投资战略行业的新举措,如今他正在联合德国和意大利兑现自己的诺言。

此前在6月的欧盟峰会上,马克龙即提议希望给予欧盟更多权力以限制中国对欧投资,特别是对关键产业的投资。不过这一提议遭到了其他依赖外资驱动经济的欧盟国家的反对。9月8日在访问希腊期间,马克龙再次发表相关言论。他表示:“如果没有团结,就不会有一个雄心勃勃的欧洲项目:我对于欧洲没有自己的投资并不高兴,也不应当像过去一样,把希腊推给欧洲外的投资者……为了不被像中美这样更大的力量所左右,我相信欧洲的团结主权可以令我们保卫自己并存在下去,我们这一代必须找到一种力量来重建欧洲。”

需要指出的是,马克龙针对中国的一些发言并不符合现实:根据安永会计师事务所的一项研究,2011至2015年间,美国是希腊最常见的外国直接投资来源国,有15个项目,其次是德国,6个项目。

2016年8月,中远海运与希腊方面完成了比雷埃夫斯港(下称“比港”)67%股权的交割,中远海运(香港)成为比港港务局的最大股东,这也是中国企业首次在海外接管整个港口。不过欧盟内部近年来对于中国在希腊投资看法不一,有包括鹿特丹、汉堡等城市甚至担忧比港的建设将令上述城市的贸易量在未来大幅减少。

今年7月希腊经济发展部副部长比齐奥拉斯(StergiosPitsiorlas)在陪同总理齐普拉斯访华期间接受第一财经专访时就坚定表示:“希腊是希望中国去投资的,从经济角度讲,审查和限制是不应该的。我认为重要的是要尊重规矩。”

欧版CFIUS?

建立一个泛欧的外资收购审查机制,类似于美国的外资审查机制——“外国投资委员会(CFIUS)”,在欧盟并不是一个新鲜议题,然而这一直受到了欧盟条约的限制:根据目前欧盟法律规定,安全事务和一部分投资政策权限属于成员国,在其中有关外资的审查主要由欧盟成员国单独决定。

为此,今年2月,德法意三国就联手向欧盟委员会提交了一份关于审查外来投资的共同立场文件,呼吁欧盟授予其在收购案件中拥有更多否决权,以抵御非欧盟国家对欧盟敏感高科技企业的不对等收购;随后德国率先在7月通过了《德国对外经济条例》第九次修正案,对非欧盟国家投资者在德国进行的收购制定了新的审查规则,这次修改被一位不愿透露姓名的德国律师调侃为“山寨版”CFIUS,即美国的外资审查机制——外国投资委员会。

简单而言,在这份德国新审查规则中包括能源、水资源、营养、信息技术、医疗、金融服务和保险、交通以及关键基础设施、软件、通信拦截、云计算服务和医疗远程信息处理等收购领域的收购将变得更加繁琐,审查周期也将延长。而审查的关键点在于“背后是否有国家背景的资金支持”以及收购是否体现“互惠”和“公平竞争”原则。

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